題目

背景:某智能化辦公樓的招標(biāo)人于2012年10月8日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E 5家投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,其中說明,10月12~18日9至16時(shí)在該招標(biāo)人總工辦領(lǐng)取招標(biāo)文件,11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該5 家投標(biāo)人均接受邀請(qǐng),并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)人A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤,遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書面聲明,撤回已提交的投標(biāo)文件。開標(biāo)時(shí),由招標(biāo)人委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封。由于投標(biāo)人A已撤回投標(biāo)文件,故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E 4家投標(biāo)人投標(biāo),并宣讀該4家投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員全部由招標(biāo)人直接確定,共由7人組成,其中招標(biāo)人代表2人,本系統(tǒng)技術(shù)專家2人、經(jīng)濟(jì)專家1人,外系統(tǒng)技術(shù)專家1人、經(jīng)濟(jì)專家1人。在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)其施工方案作詳細(xì)說明,并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問題,要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。按照招標(biāo)文件中確定的綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)投標(biāo)人綜合得分從高到低的依次順序?yàn)锽、D、C、E,故評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)人B為中標(biāo)人。投標(biāo)人B為外地企業(yè),招標(biāo)人于11月20日將中標(biāo)通知書以掛號(hào)方式寄出,投標(biāo)人B于11月24日收到中標(biāo)通知書。由于從報(bào)價(jià)情況來看,4個(gè)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)從低到高的依次順序?yàn)镈、C、B、E,因此,從11月26日至12月21日招標(biāo)人又與承包商B就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判,結(jié)果投標(biāo)人B將價(jià)格降到略低于投標(biāo)人C的報(bào)價(jià)水平,最終雙方于12月22日簽訂了書面合同。問題:1.從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看,本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?2. 從所介紹的背景資料來看,在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中哪些不妥之處?請(qǐng)逐一說明原因。

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問題1:

答:在本案例中,要約邀請(qǐng)是招標(biāo)人的投標(biāo)邀請(qǐng)書,要約是投標(biāo)人的投標(biāo)文件,承諾是招標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書。

問題2:

答:在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序中有以下不妥之處,分述如下:

1.“招標(biāo)人宣布B、C、D、E 4家投標(biāo)人參加投標(biāo)”不妥,因?yàn)橥稑?biāo)人A雖然已撤回投標(biāo)文件,但仍應(yīng)作為投標(biāo)人加以宣布。

2. “評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員全部由招標(biāo)人直接確定”不妥,因?yàn)樵?名評(píng)標(biāo)委員中招標(biāo)人只可選派2名相當(dāng)專家資質(zhì)的人員參加評(píng)標(biāo)委員會(huì);對(duì)于智能化辦公樓項(xiàng)目,除了有特殊要求的專家可由招標(biāo)人直接確定之外,其他專家均應(yīng)采?。◤膶<?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。

3. “評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施”不妥,因?yàn)榘匆?guī)定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,因此,不能要求投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

4.“作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望投標(biāo)人B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性”不妥,因?yàn)樵诖_定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

5.對(duì)“評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定投標(biāo)人B為中標(biāo)人”要進(jìn)行分析。如果招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)是對(duì)的,否則,就是錯(cuò)誤的。

6. “中標(biāo)通知書發(fā)出后招標(biāo)人與中標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行談判”不妥,因?yàn)檎袠?biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

7.訂立書面合同的時(shí)間不妥,因?yàn)檎袠?biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日(不是中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書之日)起30日內(nèi)訂立書面合同,而本案例為32日( 11月20日—12月22日)。


多做幾道

問題:1計(jì)算分部分項(xiàng)工程量。依據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》計(jì)算工程量,并將工程量及計(jì)算過程填入表3—41中未列出的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的相應(yīng)欄目中。注:不考慮電纜敷設(shè)弛度、波形彎度和終端電纜頭的附加長(zhǎng)度。計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。2.編列工程量清單。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,按給定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼,編列部分項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量清單,將清單項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位填入表3—42“分部分項(xiàng)工程量清單”中。3.依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制“單位工程費(fèi)匯總表”。設(shè)某工程按工程量清單計(jì)價(jià),經(jīng)計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單合價(jià)348238元,措施項(xiàng)目清單合價(jià)243.22元,其他項(xiàng)目清單合計(jì)16000元,規(guī)費(fèi)8962元,如稅率為3.41%,試編制單位工程費(fèi)匯總表,并將有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容填入表3—43“單位工程費(fèi)匯總表”中

背景:某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)(安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo))。為了既不影響中標(biāo),又能在中標(biāo)后取得較好的收益,決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)原估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整,具體數(shù)字如表4-5所示。現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月,貸款月利率為1%,并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款(不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間)。問題:1.該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)?為什么?2.采用不平衡報(bào)價(jià)法后,該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少(以開工日期為折現(xiàn)點(diǎn))?

背景:某國(guó)有資金投資建設(shè)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià),并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件:事件1:為了加大競(jìng)爭(zhēng),以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不足,招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對(duì)已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場(chǎng)造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10%,并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。事件2:招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款以便減少未來施工過程是中的變更,控制工程造價(jià)。事件3:應(yīng)潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求,招標(biāo)代理人組織最具競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),并在現(xiàn)場(chǎng)口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。事件4:評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人(業(yè)主)提交了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員張某對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果持有異議,拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字,但又不提出書面意見。事件5:為了盡快推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展,招標(biāo)人(業(yè)主)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)遞交的評(píng)標(biāo)報(bào)告后,當(dāng)天即向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出了中標(biāo)通知書。問題:1. 指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。2. 指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。3. 指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。4. 針對(duì)事件4,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員張某的做法是否妥當(dāng)?為什么?5. 指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。

某建設(shè)項(xiàng)目為新興化工產(chǎn)品制造類項(xiàng)目,已列入發(fā)改委年度投資立項(xiàng)計(jì)捌.決定采取公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)人a招標(biāo)公告中約定2006年7月1日上午10:00為投標(biāo)截止時(shí)間,2006年10月1日正式破土開工·合同工期為18個(gè)月。建設(shè)單位在省報(bào)和中國(guó)化工報(bào)上刊登了招標(biāo)公告。國(guó)內(nèi)20個(gè)單位提出投標(biāo)申請(qǐng),經(jīng)資格審查,投標(biāo)人A、B、C、D、E、F,G、H等8個(gè)投標(biāo)人通過資格審查,購買了招標(biāo)文件準(zhǔn)備參加投標(biāo)。按照建設(shè)單位招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃.工作正常進(jìn)行。5月10日上午10:00在招標(biāo)人辦公樓二樓會(huì)議室召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)議,為了準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況,在會(huì)議室人口設(shè)置了簽到處。要求與會(huì)人員依次簽到.并注明聯(lián)系地址、聯(lián)系人,聯(lián)系方式。會(huì)議上主持人介紹了項(xiàng)目概況.設(shè)計(jì)單位強(qiáng)調(diào)了技術(shù)難點(diǎn),依次詢問了潛在投標(biāo)人需要澄清的問題。5月12日組織8個(gè)單位代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。6月20日由于配套項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)技術(shù)設(shè)置設(shè)計(jì)存在明顯缺陷,環(huán)保部門要求配套項(xiàng)目延遲建設(shè)。當(dāng)日建設(shè)單位用電話迅速通知了潛在投標(biāo)人。6月30日上午10:00,投標(biāo)人G在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí),告知投標(biāo)保證金支票丟失,日后再提交。投標(biāo)人H提出投標(biāo)保證金金額的50%當(dāng)日提交,若中標(biāo)再支付50%投標(biāo)保證金。7月1日上午10;D0按約定時(shí)間開標(biāo),唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn):投標(biāo)人D工程報(bào)價(jià)祀總表中,投標(biāo)函上報(bào)價(jià)小寫數(shù)值與大寫數(shù)值不一樣,小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致,于是按照其投標(biāo)函上的小寫數(shù)值進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人F的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章,同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字。主持人要求D.F兩投標(biāo)人必須于12: 00以前修改投標(biāo)文件缺陷。為保證合同履行.招標(biāo)人提出需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)5%的履約保證金額基礎(chǔ)上,增加中標(biāo)價(jià)的10%作為履約保證金。開標(biāo)時(shí)部分投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)和自報(bào)工期數(shù)據(jù)見表4—20.時(shí)間價(jià)值系數(shù)數(shù)據(jù)表見表4 21。問題1招標(biāo)工作中有哪些不妥之處2合同文件規(guī)定:各投標(biāo)單位自報(bào)工期不得超過18個(gè)月,超過時(shí)按廢標(biāo)處理;自報(bào)工期少于18個(gè)月時(shí),每提前1個(gè)月,在計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)按折減報(bào)價(jià)40萬元考慮}每月工程款于下一個(gè)月末支付。評(píng)標(biāo)時(shí)采用最低綜合報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則,但最低投標(biāo)報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)10%的報(bào)價(jià)將不予考慮。根據(jù)試題背景材料,計(jì)算部分投標(biāo)單位的自報(bào)工期、投標(biāo)價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)。說明依據(jù)投標(biāo)價(jià)和綜合評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果確定中標(biāo)人的結(jié)論。3根據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)繪制其投標(biāo)價(jià)現(xiàn)金流量圖、綜合評(píng)標(biāo)價(jià)現(xiàn)金流量圖。

某工程建設(shè)項(xiàng)目,擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo),招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程的時(shí)間及內(nèi)容安排如下;(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標(biāo)公告,并規(guī)定12月12~17日發(fā)售招標(biāo)文件,(2)2012年12月18日下午16: 00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時(shí)間(3)2012年12月19日上午9:00組織現(xiàn)場(chǎng)考察}(4).8012年12月19日下午16:00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知,修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)}(5)201z年12月30日下午15:OO為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間,(6)2012年12月31 B下午16:oo為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間}(7)2013年1月1日上午9:oo~11:00投標(biāo)預(yù)備會(huì)議,說明投標(biāo)注意事項(xiàng)’(8)2013年1月1日上午11:00,招標(biāo)人與資格審查委員會(huì)共同審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件;(9)2013年1月1日上午8:00~12:00.從專家?guī)熘谐槿?名專家,與招標(biāo)人代表.招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評(píng)標(biāo)委員會(huì),(10)2013年1月1日下午13 : 30開標(biāo)(11)2013年1月1日下午13:30~2日下午17,30。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo){(IZ)2013年1月8~10日.定標(biāo);(13)2013年1月11日19:00.發(fā)出中標(biāo)通知書,(14)2013年1月12~1 3日,簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議;(15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金,問題:指出該招標(biāo)過程中安排的時(shí)間、程序及內(nèi)容中的不妥之處,并說明理由。

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