題目

某工程建設(shè)項(xiàng)目,擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo),招標(biāo)人對招標(biāo)過程的時(shí)間及內(nèi)容安排如下;(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標(biāo)公告,并規(guī)定12月12~17日發(fā)售招標(biāo)文件,(2)2012年12月18日下午16: 00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時(shí)間(3)2012年12月19日上午9:00組織現(xiàn)場考察}(4).8012年12月19日下午16:00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知,修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)}(5)201z年12月30日下午15:OO為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間,(6)2012年12月31 B下午16:oo為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間}(7)2013年1月1日上午9:oo~11:00投標(biāo)預(yù)備會(huì)議,說明投標(biāo)注意事項(xiàng)’(8)2013年1月1日上午11:00,招標(biāo)人與資格審查委員會(huì)共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;(9)2013年1月1日上午8:00~12:00.從專家?guī)熘谐槿?名專家,與招標(biāo)人代表.招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會(huì),(10)2013年1月1日下午13 : 30開標(biāo)(11)2013年1月1日下午13:30~2日下午17,30。評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo){(IZ)2013年1月8~10日.定標(biāo);(13)2013年1月11日19:00.發(fā)出中標(biāo)通知書,(14)2013年1月12~1 3日,簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議;(15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金,問題:指出該招標(biāo)過程中安排的時(shí)間、程序及內(nèi)容中的不妥之處,并說明理由。

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[解題要點(diǎn)]招標(biāo)投標(biāo)工作的識(shí)別、簡答題型是案例分析考試的典型題型。其內(nèi)容包括:程序識(shí)別、相關(guān)規(guī)定識(shí)別、事件正誤識(shí)別、投標(biāo)策略識(shí)別、相關(guān)文件識(shí)別。尤其是工作程序中的相關(guān)時(shí)間規(guī)定的識(shí)別,既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。該例中以系列形式表述要求讀者分析相關(guān)時(shí)間、程序的正誤.讀者應(yīng)首先熟悉《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定,細(xì)心閱讀表述中的關(guān)鍵語句,才能得到正確的答案。

答案:

1.招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間、程序及內(nèi)容存在的不妥之處及理由具體如下:

(1)不妥之處:規(guī)定12月12~1 7日發(fā)售招標(biāo)文件。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。本案例中,2012年12月11日為星期二,12月15、16日是星期六,星期日,為法定休息日,不包括在發(fā)售時(shí)間內(nèi),發(fā)售時(shí)間只有4日.不滿足不少于5日的規(guī)定。

(2)不妥這處:規(guī)定12月18日16:00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時(shí)間。

理由:投標(biāo)人提出澄清問題的目的在于對編寫投標(biāo)文件有重要影響的問題,如組織項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的問題、設(shè)計(jì)圖紙,施工環(huán)境等以及招標(biāo)文件中的不明確之處,要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清,該步驟應(yīng)安排在現(xiàn)場踏勘之后、發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知之前進(jìn)行,以便招標(biāo)人統(tǒng)一對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改。本案例中,現(xiàn)場踏勘的時(shí)間是2012年12月19日,而投標(biāo)人提出的澄清問題的截止時(shí)間為12月18日16;00.不符合招標(biāo)組織基本程序。

(3)不妥之處:規(guī)定12月30日15{00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第二十五條規(guī)定.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。本案例中,投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間2012年12月31日16:00起算,遞交投標(biāo)

保證金的截止時(shí)間是12月30日15:00,明顯與投標(biāo)有效期不一致。

(4)不妥之處:發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知時(shí)間與提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之間間隔不足15天。

2.本案例中,該工程建設(shè)項(xiàng)目擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo),因此其施工招標(biāo)程序具體如下:

(1)編制,發(fā)布招標(biāo)公告。

(2)編制招標(biāo)文件,應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人的資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

(3)發(fā)售招標(biāo)文件,注意招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間應(yīng)排除法定節(jié)假日后不少于5日。

(4)組織現(xiàn)場踏勘。

(5)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì),對招標(biāo)文件的問題進(jìn)行澄清與修改。

(6)發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知。

(7)設(shè)置投標(biāo)文件截止時(shí)間,同時(shí)設(shè)定為遞交投標(biāo)保證金的截止時(shí)問和開標(biāo)時(shí)間。注意投標(biāo)文件截止時(shí)間與發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)間間隔應(yīng)該超過20天;與發(fā)出招標(biāo)文件澄清與修改通知的時(shí)間間隔應(yīng)該超過15天。

(8)組建評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù).其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評審專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行。(9)開標(biāo)由招標(biāo)人主持公開進(jìn)行,邀請所有投標(biāo)人參加。

(10)評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評審和比

較。注意評標(biāo)工作包括資格后審·資格后審是在殲標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查.是評標(biāo)工作的一個(gè)

重要內(nèi)容·對資格后審不臺(tái)格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

(11)公示評標(biāo)結(jié)果。

(12)定標(biāo)。

(13)發(fā)出中標(biāo)通知書。

(14)合同簽訂,注意應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi)訂立書面合同。

(15)提交履約保證金。

(16)返還投標(biāo)保證金,注意應(yīng)在合同簽訂后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

(17)編寫招標(biāo)情況報(bào)告,注意招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15目內(nèi)向行政監(jiān)督管理部門提交

書面報(bào)告,其內(nèi)容包括;①招標(biāo)范圍②招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;@招標(biāo)文件中投標(biāo)人須

知、技術(shù)條教、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;④評標(biāo)委員會(huì)的組成和評標(biāo)報(bào)告⑤中標(biāo)結(jié)果


多做幾道

問題:1計(jì)算分部分項(xiàng)工程量。依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》計(jì)算工程量,并將工程量及計(jì)算過程填入表3—41中未列出的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的相應(yīng)欄目中。注:不考慮電纜敷設(shè)弛度、波形彎度和終端電纜頭的附加長度。計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。2.編列工程量清單。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,按給定的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼,編列部分項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量清單,將清單項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位填入表3—42“分部分項(xiàng)工程量清單”中。3.依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制“單位工程費(fèi)匯總表”。設(shè)某工程按工程量清單計(jì)價(jià),經(jīng)計(jì)算分部分項(xiàng)工程量清單合價(jià)348238元,措施項(xiàng)目清單合價(jià)243.22元,其他項(xiàng)目清單合計(jì)16000元,規(guī)費(fèi)8962元,如稅率為3.41%,試編制單位工程費(fèi)匯總表,并將有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容填入表3—43“單位工程費(fèi)匯總表”中

背景:某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)(安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo))。為了既不影響中標(biāo),又能在中標(biāo)后取得較好的收益,決定采用不平衡報(bào)價(jià)法對原估價(jià)作適當(dāng)調(diào)整,具體數(shù)字如表4-5所示。現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個(gè)月、12個(gè)月、8個(gè)月,貸款月利率為1%,并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時(shí)收到工程款(不考慮工程款結(jié)算所需要的時(shí)間)。問題:1.該承包商所運(yùn)用的不平衡報(bào)價(jià)法是否恰當(dāng)?為什么?2.采用不平衡報(bào)價(jià)法后,該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價(jià)增加多少(以開工日期為折現(xiàn)點(diǎn))?

背景:某國有資金投資建設(shè)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目,業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià),并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件:事件1:為了加大競爭,以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致的競爭不足,招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對已根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額、工程量清單、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)信息或市場造價(jià)信息等資料編制好的招標(biāo)控制價(jià)再下浮10%,并僅公布了招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。事件2:招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時(shí)不得有針對市場價(jià)格波動(dòng)的調(diào)價(jià)條款以便減少未來施工過程是中的變更,控制工程造價(jià)。事件3:應(yīng)潛在投標(biāo)人的請求,招標(biāo)代理人組織最具競爭力的一個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。事件4:評標(biāo)結(jié)束后,評標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人(業(yè)主)提交了書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會(huì)成員張某對評標(biāo)結(jié)果持有異議,拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字,但又不提出書面意見。事件5:為了盡快推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展,招標(biāo)人(業(yè)主)在收到評標(biāo)委員會(huì)遞交的評標(biāo)報(bào)告后,當(dāng)天即向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出了中標(biāo)通知書。問題:1. 指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。2. 指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。3. 指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。4. 針對事件4,評標(biāo)委員會(huì)成員張某的做法是否妥當(dāng)?為什么?5. 指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。

某建設(shè)項(xiàng)目為新興化工產(chǎn)品制造類項(xiàng)目,已列入發(fā)改委年度投資立項(xiàng)計(jì)捌.決定采取公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)人a招標(biāo)公告中約定2006年7月1日上午10:00為投標(biāo)截止時(shí)間,2006年10月1日正式破土開工·合同工期為18個(gè)月。建設(shè)單位在省報(bào)和中國化工報(bào)上刊登了招標(biāo)公告。國內(nèi)20個(gè)單位提出投標(biāo)申請,經(jīng)資格審查,投標(biāo)人A、B、C、D、E、F,G、H等8個(gè)投標(biāo)人通過資格審查,購買了招標(biāo)文件準(zhǔn)備參加投標(biāo)。按照建設(shè)單位招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃.工作正常進(jìn)行。5月10日上午10:00在招標(biāo)人辦公樓二樓會(huì)議室召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)議,為了準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況,在會(huì)議室人口設(shè)置了簽到處。要求與會(huì)人員依次簽到.并注明聯(lián)系地址、聯(lián)系人,聯(lián)系方式。會(huì)議上主持人介紹了項(xiàng)目概況.設(shè)計(jì)單位強(qiáng)調(diào)了技術(shù)難點(diǎn),依次詢問了潛在投標(biāo)人需要澄清的問題。5月12日組織8個(gè)單位代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。6月20日由于配套項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)技術(shù)設(shè)置設(shè)計(jì)存在明顯缺陷,環(huán)保部門要求配套項(xiàng)目延遲建設(shè)。當(dāng)日建設(shè)單位用電話迅速通知了潛在投標(biāo)人。6月30日上午10:00,投標(biāo)人G在送達(dá)投標(biāo)文件時(shí),告知投標(biāo)保證金支票丟失,日后再提交。投標(biāo)人H提出投標(biāo)保證金金額的50%當(dāng)日提交,若中標(biāo)再支付50%投標(biāo)保證金。7月1日上午10;D0按約定時(shí)間開標(biāo),唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn):投標(biāo)人D工程報(bào)價(jià)祀總表中,投標(biāo)函上報(bào)價(jià)小寫數(shù)值與大寫數(shù)值不一樣,小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致,于是按照其投標(biāo)函上的小寫數(shù)值進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人F的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章,同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字。主持人要求D.F兩投標(biāo)人必須于12: 00以前修改投標(biāo)文件缺陷。為保證合同履行.招標(biāo)人提出需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價(jià)5%的履約保證金額基礎(chǔ)上,增加中標(biāo)價(jià)的10%作為履約保證金。開標(biāo)時(shí)部分投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)和自報(bào)工期數(shù)據(jù)見表4—20.時(shí)間價(jià)值系數(shù)數(shù)據(jù)表見表4 21。問題1招標(biāo)工作中有哪些不妥之處2合同文件規(guī)定:各投標(biāo)單位自報(bào)工期不得超過18個(gè)月,超過時(shí)按廢標(biāo)處理;自報(bào)工期少于18個(gè)月時(shí),每提前1個(gè)月,在計(jì)算評標(biāo)價(jià)時(shí)按折減報(bào)價(jià)40萬元考慮}每月工程款于下一個(gè)月末支付。評標(biāo)時(shí)采用最低綜合報(bào)價(jià)中標(biāo)的原則,但最低投標(biāo)報(bào)價(jià)低于次低報(bào)價(jià)10%的報(bào)價(jià)將不予考慮。根據(jù)試題背景材料,計(jì)算部分投標(biāo)單位的自報(bào)工期、投標(biāo)價(jià)、綜合評標(biāo)價(jià)。說明依據(jù)投標(biāo)價(jià)和綜合評標(biāo)價(jià)計(jì)算結(jié)果確定中標(biāo)人的結(jié)論。3根據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)繪制其投標(biāo)價(jià)現(xiàn)金流量圖、綜合評標(biāo)價(jià)現(xiàn)金流量圖。

某工程建設(shè)項(xiàng)目,擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo),招標(biāo)人對招標(biāo)過程的時(shí)間及內(nèi)容安排如下;(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標(biāo)公告,并規(guī)定12月12~17日發(fā)售招標(biāo)文件,(2)2012年12月18日下午16: 00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時(shí)間(3)2012年12月19日上午9:00組織現(xiàn)場考察}(4).8012年12月19日下午16:00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知,修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)}(5)201z年12月30日下午15:OO為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間,(6)2012年12月31 B下午16:oo為提交投標(biāo)文件截止時(shí)間}(7)2013年1月1日上午9:oo~11:00投標(biāo)預(yù)備會(huì)議,說明投標(biāo)注意事項(xiàng)’(8)2013年1月1日上午11:00,招標(biāo)人與資格審查委員會(huì)共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;(9)2013年1月1日上午8:00~12:00.從專家?guī)熘谐槿?名專家,與招標(biāo)人代表.招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會(huì),(10)2013年1月1日下午13 : 30開標(biāo)(11)2013年1月1日下午13:30~2日下午17,30。評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo){(IZ)2013年1月8~10日.定標(biāo);(13)2013年1月11日19:00.發(fā)出中標(biāo)通知書,(14)2013年1月12~1 3日,簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價(jià)格的補(bǔ)充協(xié)議;(15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金,問題:指出該招標(biāo)過程中安排的時(shí)間、程序及內(nèi)容中的不妥之處,并說明理由。

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