題目

背景:某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項目之一,且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃,概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn),施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,該項目擬采用BOT方式建設(shè),市政府正在與有意向的BOT項目公司洽談。為趕工期政府方?jīng)Q定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外,還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo),故招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底,準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。招標(biāo)人對投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù),并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人,為簡明起見,采用表格形式見表4-1。在書面答復(fù)投標(biāo)人的提問后,招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前10天,招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人,由于市政府有關(guān)部門已從當(dāng)天開始取消所有市內(nèi)交通項目的收費,因此決定將收費站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。問題:1.該項目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不妥之處?請逐一說明。2.如果在評標(biāo)過程中才決定刪除收費站工程,應(yīng)如何處理?

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問題1:

答:該項目施工招標(biāo)存在5方面問題(或不當(dāng)之處),分述如下:

(1)“為趕工期政府方?jīng)Q定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)”不妥.因為本項目尚處在與BOT項目公司談判階段,項目的實際投資、建設(shè)、運營管理方或?qū)嵸|(zhì)的招標(biāo)人尚未確定,說明資金尚未落實,因而不具備施工招標(biāo)的必要條件,尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。

(2)“招標(biāo)人委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底”不妥,因為一個工程只能編制一個標(biāo)底。

(3)“兩個標(biāo)底分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定”不妥,因為招標(biāo)人不得對投標(biāo)人實行歧視待遇,不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不能對不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評標(biāo)。

(4)“招標(biāo)人將對所有問題的書面答復(fù)以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人”不妥,因為招標(biāo)人對投標(biāo)人的提問只能針對具體問題作出明確答復(fù),但不應(yīng)提及具體的提問單位(投標(biāo)人),也不必提及提問的時間(這一點可不答)。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,而從該備忘錄中可知投標(biāo)人(可能不是全部)的名稱。

(5)“在書面答復(fù)投標(biāo)人的提問后,招標(biāo)人組織各投標(biāo)人進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘”不妥,

因為施工現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)單位提問之前,投標(biāo)人對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

(6)“在投標(biāo)截止日期前10天,招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人將收費站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除“不妥,因為若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件,應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人?!?/p>

若遲于這一時限發(fā)出變更招標(biāo)文件的通知,則應(yīng)將原定的投標(biāo)截止日期適當(dāng)延長,以便投標(biāo)人有足夠的時間充分考慮這種變更對報價和工期的影響,并將其在投標(biāo)文件中反映出來。本案例背景資料未說明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延長。

問題2:

答:如果在評標(biāo)過程中才決定刪除收費站工程,則在對投標(biāo)報價的評審中,應(yīng)在征得各投標(biāo)人書面同意后,將各投標(biāo)人的總報價減去其收費站工程的報價后再按原定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo);而在對技術(shù)標(biāo)等其他評審中,應(yīng)將所有與收費站工程相關(guān)因素的評分去除后再進(jìn)行評審。

如果部分投標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)予許可,并退還其投標(biāo)保證金,賠償其相應(yīng)損失。

如果所有投標(biāo)人均要求撤回投標(biāo)文件,則招標(biāo)人應(yīng)宣告招標(biāo)無效,并依法重新招標(biāo),給投標(biāo)人造成的損失應(yīng)予賠償。


多做幾道

問題:1計算分部分項工程量。依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》計算工程量,并將工程量及計算過程填入表3—41中未列出的分部分項工程項目的相應(yīng)欄目中。注:不考慮電纜敷設(shè)弛度、波形彎度和終端電纜頭的附加長度。計算結(jié)果保留小數(shù)點后兩位。2.編列工程量清單。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,按給定的統(tǒng)一項目編碼,編列部分項目的分部分項工程量清單,將清單項目編碼、計量單位填入表3—42“分部分項工程量清單”中。3.依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制“單位工程費匯總表”。設(shè)某工程按工程量清單計價,經(jīng)計算分部分項工程量清單合價348238元,措施項目清單合價243.22元,其他項目清單合計16000元,規(guī)費8962元,如稅率為3.41%,試編制單位工程費匯總表,并將有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容填入表3—43“單位工程費匯總表”中

背景:某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)(安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo))。為了既不影響中標(biāo),又能在中標(biāo)后取得較好的收益,決定采用不平衡報價法對原估價作適當(dāng)調(diào)整,具體數(shù)字如表4-5所示。現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個月、12個月、8個月,貸款月利率為1%,并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款(不考慮工程款結(jié)算所需要的時間)。問題:1.該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)?為什么?2.采用不平衡報價法后,該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價增加多少(以開工日期為折現(xiàn)點)?

背景:某國有資金投資建設(shè)辦公樓建設(shè)項目,業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項目的招標(biāo)控制價,并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項目施工招標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件:事件1:為了加大競爭,以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致的競爭不足,招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對已根據(jù)計價規(guī)范、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額、工程量清單、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息或市場造價信息等資料編制好的招標(biāo)控制價再下浮10%,并僅公布了招標(biāo)控制價總價。事件2:招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時不得有針對市場價格波動的調(diào)價條款以便減少未來施工過程是中的變更,控制工程造價。事件3:應(yīng)潛在投標(biāo)人的請求,招標(biāo)代理人組織最具競爭力的一個潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場,并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。事件4:評標(biāo)結(jié)束后,評標(biāo)委員會向招標(biāo)人(業(yè)主)提交了書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會成員張某對評標(biāo)結(jié)果持有異議,拒絕在評標(biāo)報告上簽字,但又不提出書面意見。事件5:為了盡快推動項目進(jìn)展,招標(biāo)人(業(yè)主)在收到評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告后,當(dāng)天即向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出了中標(biāo)通知書。問題:1. 指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。2. 指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。3. 指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。4. 針對事件4,評標(biāo)委員會成員張某的做法是否妥當(dāng)?為什么?5. 指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。

某建設(shè)項目為新興化工產(chǎn)品制造類項目,已列入發(fā)改委年度投資立項計捌.決定采取公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)人a招標(biāo)公告中約定2006年7月1日上午10:00為投標(biāo)截止時間,2006年10月1日正式破土開工·合同工期為18個月。建設(shè)單位在省報和中國化工報上刊登了招標(biāo)公告。國內(nèi)20個單位提出投標(biāo)申請,經(jīng)資格審查,投標(biāo)人A、B、C、D、E、F,G、H等8個投標(biāo)人通過資格審查,購買了招標(biāo)文件準(zhǔn)備參加投標(biāo)。按照建設(shè)單位招標(biāo)進(jìn)度計劃.工作正常進(jìn)行。5月10日上午10:00在招標(biāo)人辦公樓二樓會議室召開投標(biāo)預(yù)備會議,為了準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人出席投標(biāo)預(yù)備會的情況,在會議室人口設(shè)置了簽到處。要求與會人員依次簽到.并注明聯(lián)系地址、聯(lián)系人,聯(lián)系方式。會議上主持人介紹了項目概況.設(shè)計單位強(qiáng)調(diào)了技術(shù)難點,依次詢問了潛在投標(biāo)人需要澄清的問題。5月12日組織8個單位代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。6月20日由于配套項目的環(huán)境保護(hù)技術(shù)設(shè)置設(shè)計存在明顯缺陷,環(huán)保部門要求配套項目延遲建設(shè)。當(dāng)日建設(shè)單位用電話迅速通知了潛在投標(biāo)人。6月30日上午10:00,投標(biāo)人G在送達(dá)投標(biāo)文件時,告知投標(biāo)保證金支票丟失,日后再提交。投標(biāo)人H提出投標(biāo)保證金金額的50%當(dāng)日提交,若中標(biāo)再支付50%投標(biāo)保證金。7月1日上午10;D0按約定時間開標(biāo),唱標(biāo)時發(fā)現(xiàn):投標(biāo)人D工程報價祀總表中,投標(biāo)函上報價小寫數(shù)值與大寫數(shù)值不一樣,小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致,于是按照其投標(biāo)函上的小寫數(shù)值進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人F的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章,同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字。主持人要求D.F兩投標(biāo)人必須于12: 00以前修改投標(biāo)文件缺陷。為保證合同履行.招標(biāo)人提出需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價5%的履約保證金額基礎(chǔ)上,增加中標(biāo)價的10%作為履約保證金。開標(biāo)時部分投標(biāo)單位的投標(biāo)報價和自報工期數(shù)據(jù)見表4—20.時間價值系數(shù)數(shù)據(jù)表見表4 21。問題1招標(biāo)工作中有哪些不妥之處2合同文件規(guī)定:各投標(biāo)單位自報工期不得超過18個月,超過時按廢標(biāo)處理;自報工期少于18個月時,每提前1個月,在計算評標(biāo)價時按折減報價40萬元考慮}每月工程款于下一個月末支付。評標(biāo)時采用最低綜合報價中標(biāo)的原則,但最低投標(biāo)報價低于次低報價10%的報價將不予考慮。根據(jù)試題背景材料,計算部分投標(biāo)單位的自報工期、投標(biāo)價、綜合評標(biāo)價。說明依據(jù)投標(biāo)價和綜合評標(biāo)價計算結(jié)果確定中標(biāo)人的結(jié)論。3根據(jù)投標(biāo)人報價數(shù)據(jù)繪制其投標(biāo)價現(xiàn)金流量圖、綜合評標(biāo)價現(xiàn)金流量圖。

某工程建設(shè)項目,擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo),招標(biāo)人對招標(biāo)過程的時間及內(nèi)容安排如下;(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標(biāo)公告,并規(guī)定12月12~17日發(fā)售招標(biāo)文件,(2)2012年12月18日下午16: 00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時間(3)2012年12月19日上午9:00組織現(xiàn)場考察}(4).8012年12月19日下午16:00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知,修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)}(5)201z年12月30日下午15:OO為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間,(6)2012年12月31 B下午16:oo為提交投標(biāo)文件截止時間}(7)2013年1月1日上午9:oo~11:00投標(biāo)預(yù)備會議,說明投標(biāo)注意事項’(8)2013年1月1日上午11:00,招標(biāo)人與資格審查委員會共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;(9)2013年1月1日上午8:00~12:00.從專家?guī)熘谐槿?名專家,與招標(biāo)人代表.招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會,(10)2013年1月1日下午13 : 30開標(biāo)(11)2013年1月1日下午13:30~2日下午17,30。評標(biāo)委員會評標(biāo){(IZ)2013年1月8~10日.定標(biāo);(13)2013年1月11日19:00.發(fā)出中標(biāo)通知書,(14)2013年1月12~1 3日,簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價格的補充協(xié)議;(15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金,問題:指出該招標(biāo)過程中安排的時間、程序及內(nèi)容中的不妥之處,并說明理由。

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