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　　中國的金融中介機構(gòu)體系

　　目前，中國已經(jīng)基本形成了由中央銀行調(diào)控和監(jiān)督、國家銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離，多種金融機構(gòu)分工合作、功能互補的現(xiàn)代化金融中介機構(gòu)體系，并建立了與之相適應(yīng)的金融監(jiān)管體系。

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　　(一)我國金融中介機構(gòu)體系的構(gòu)成

　　1.金融中介機構(gòu)的定義

　　2.金融中介機構(gòu)的分類

　　(1)按經(jīng)濟活動分類(by 聯(lián)合國統(tǒng)計署)

　?、俨话ｋU和養(yǎng)老基金的金融中介活動：貨幣中介;中央銀行和其他貨幣中介(主要是指存款貨幣銀行)的活動;其他金融中介;金融租賃以及其他如農(nóng)業(yè)信貸、進出口信貸、消費信貸等專業(yè)信貸的活動。

　?、诒ｋU和養(yǎng)老基金(不包括強制性社會保障)：生命保險活動;養(yǎng)老基金活動;非生命保險活動。

　?、圯o助金融中介的活動：金融市場組織(如證券交易所)的活動，包括投資銀行、投資基金之類的證券交易活動;與金融中介有關(guān)的其他輔助活動。

　　(2)按中心產(chǎn)品分類(by 聯(lián)合國統(tǒng)計署)

　　①金融中介服務(wù);②投資銀行服務(wù);③保險和養(yǎng)老基金服務(wù);④再保險服務(wù);⑤金融中介輔助服務(wù);⑥保險和養(yǎng)老基金輔助服務(wù)等。

　　(3)按機構(gòu)的分類(by 國民核算體系 SNA)

　?、僦醒脬y行;②其他存款公司;③不是通過吸納存款籌集資金的投資公司、金融租賃公司，以及消費信貸公司等;④金融輔助機構(gòu)，如各類經(jīng)紀人;⑤保險公司和養(yǎng)老基金。

　　(4)其他分類

　　①按業(yè)務(wù)特征及貨幣創(chuàng)造、交換媒介和支付手段的能力劃分，可劃分為銀行金融中介機構(gòu)和非銀行金融中介機構(gòu)。

　?、诎凑帐欠癯袚?dān)國家政策性金融業(yè)務(wù)，可劃分為商業(yè)性金融機構(gòu)和政策性金融機構(gòu)。

　?、郯此鶑氖聵I(yè)務(wù)的性質(zhì)及其在金融活動中所起的作用，可分為融資類金融中介機構(gòu)、投資類　金融中介機構(gòu)、保障類金融中介機構(gòu)和服務(wù)類金融中介機構(gòu)。

　　3.我國的多層次金融中介機構(gòu)體系

　　(二)主要金融中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)

　　1.商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)

　　商業(yè)銀行在各國金融體系中起著舉足輕重的作用，其業(yè)務(wù)經(jīng)營活動直接影響實體經(jīng)濟的運行。資產(chǎn)負債表是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)活動的總括反應(yīng)。

　　(1)業(yè)務(wù)內(nèi)容

　　1.概念：負債業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行組織資金來源的業(yè)務(wù)活動，是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和其

　　1.概念：指商業(yè)銀行從事的，按照現(xiàn)行的會計準則不計入資產(chǎn)負債表內(nèi)，不形成現(xiàn)實資產(chǎn)負債，但能夠引起當(dāng)期損益變動的業(yè)務(wù)。

　　2.業(yè)務(wù)內(nèi)容

　　(1)擔(dān)保承諾類業(yè)務(wù)包括擔(dān)保類、承諾類等按照約定承擔(dān)償還責(zé)任的業(yè)務(wù)。

　　(2)代理投融資服務(wù)類業(yè)務(wù)指商業(yè)銀行根據(jù)客戶委托，為客戶提供投融資服務(wù)但不承擔(dān)代償責(zé)任、不承諾投資回報的表外業(yè)務(wù)，包括但不限于委托貸款、委托投資、代客非保本理財、代客交易、代理發(fā)行和承銷債券等。

　　(3)中介服務(wù)類業(yè)務(wù)指商業(yè)銀行根據(jù)客戶委托，提供中介服務(wù)、收取手續(xù)費的業(yè)務(wù)，包括但不限于代理收付、財務(wù)顧問、資產(chǎn)托管、各類保管業(yè)務(wù)等。

　　(4)其他類表外業(yè)務(wù)是指上述業(yè)務(wù)種類之外的其他表外業(yè)務(wù)。

　　(2)銀行的中間業(yè)務(wù)及其與表外業(yè)務(wù)的關(guān)系(2 種觀點)*

　?、僦虚g業(yè)務(wù)等同于表外業(yè)務(wù)，即表外業(yè)務(wù)就是銀行所經(jīng)營的一切資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)以外的業(yè)務(wù)，是介于資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負債業(yè)務(wù)之間并能增加銀行收益的業(yè)務(wù)，也可以被稱為中間業(yè)務(wù)。這種觀點是從廣義的角度來理解中間業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)。

　?、谥虚g業(yè)務(wù)包括表外業(yè)務(wù)，即表外業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行從事的具有風(fēng)險的但按照會計準則不列入資產(chǎn)負債表或在資產(chǎn)負債表外附列，并形成或有資產(chǎn)及或有負債的中介業(yè)務(wù)。這種觀點是從狹義的角度來理解表外業(yè)務(wù)的。

　　2.證券公司的業(yè)務(wù)

　　(1)地位

　　一方面，證券公司是證券市場投融資服務(wù)的提供者，為證券發(fā)行人和投資者提供專業(yè)化的中介服務(wù);另一方面，證券公司本身也是證券市場重要的機構(gòu)投資者。

　　(2)主要業(yè)務(wù)

　　證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)，證券投資咨詢業(yè)務(wù)，與證券交易、證券投資活動有關(guān)的財務(wù)顧問業(yè)務(wù)，證券承銷與保薦業(yè)務(wù)，證券自營業(yè)務(wù)，證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，融資融券業(yè)務(wù)，證券公司中間介紹業(yè)務(wù)，私募投資基金業(yè)務(wù)和另類投資業(yè)務(wù)等。

　　3.保險公司的業(yè)務(wù)

　　根據(jù)保險業(yè)務(wù)屬性和風(fēng)險特征，保險公司業(yè)務(wù)范圍分為基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)和擴展類業(yè)務(wù)兩類。

　　(三)我國金融業(yè)主要行業(yè)的基本情況*

　　1.我國銀行業(yè)的基本情況

　　(1)大型商業(yè)銀行占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　(2)股份制商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模增長較快，逐漸成為銀行體系的重要組成部分。

　　(3)城市商業(yè)銀行重點針對所在地企業(yè)和居民的需求提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.我國證券業(yè)的基本情況

　　(1)近十年來，證券業(yè)逐步走向規(guī)范經(jīng)營、風(fēng)險管理的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　(2)證券行業(yè)競爭加劇。大型證券公司形成較強的相對競爭優(yōu)勢，行業(yè)集中度整體保持在較高水平。

　　3.我國保險業(yè)的基本情況

　　2017 年，保險業(yè)共實現(xiàn)原保險保費收入 36 581.01 億元，同比增長 18.16%。保險業(yè)資產(chǎn)總量 16.75 萬億元，較年初增長 10.80%。截至 2016 年底，我國共有各類保險機構(gòu) 203 家。

　　4.我國信托業(yè)的基本情況

　　(1)從 2001 年開始，信托業(yè)的投融資活動憑借其靈活性優(yōu)勢，得到了快速發(fā)展。

　　(2)2012 年以后，金融業(yè)進入“泛資管”的混業(yè)競爭時代，信托業(yè)開始面臨來自銀行、證券、基金等機構(gòu)的激烈競爭，導(dǎo)致債券融資收入和銀信通道業(yè)務(wù)的收入增速放緩、盈利率下滑。

　　(3)2017 年 8 月，原中國銀監(jiān)會發(fā)布《信托登記管理辦法》，信托業(yè)正式建立了統(tǒng)一登記制度，市場規(guī)范化和透明度大大提升。多數(shù)信托公司進一步實施增資擴股，增強公司抗風(fēng)險能力，并以此謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

　　(四)我國金融市場的監(jiān)管體制

　　1.我國金融監(jiān)管體制的演變*

　　中國當(dāng)前的金融監(jiān)管體制已經(jīng)從“一行三會”過渡到了“一委一行兩會”，即國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、中國人民銀行、中國證券監(jiān)督管理委員會以及中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。這是在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐步演化改革的結(jié)果，大致可分為四個階段。

　　(1)第一階段為 1992 年以前的中國人民銀行集中統(tǒng)一監(jiān)管階段。

　　1978 年，中國人民銀行總行從財政部獨立劃出，恢復(fù)了國家銀行的地位。

　　1984 年 1 月 1 日，中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能，負責(zé)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　(2)第二階段為 1992 年到 1997 年，這一階段為分業(yè)監(jiān)管起步階段。

　　1992 年國務(wù)院證券委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會成立，將證券業(yè)的監(jiān)管職能從人民銀行分離出來，這標(biāo)志著我國分業(yè)監(jiān)管體系的開始。國務(wù)院證券委員會負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和歸口管理中國證監(jiān)會。

　　1995 年《中華人民共和國中國人民銀行法》頒布實施，首次從法律上確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位。

　　(3)第三階段為 1998 年到 2008 年，該階段“一行三會”體制成型，分業(yè)監(jiān)管專業(yè)化、精細化程度不斷提高。

　　1998 年 4 月中國證監(jiān)會與國務(wù)院證券委員會合并為正部級國務(wù)院直屬事業(yè)單位，對國內(nèi)證券期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　1998 年中國保險監(jiān)督管理委員會成立，分業(yè)監(jiān)管體制進一步完成。2003 年 4 月，隨著中國銀行業(yè)監(jiān)督委員會的成立，我國金融監(jiān)管實現(xiàn)了貨幣政　策與銀行監(jiān)管職能相分離，標(biāo)志著我國“一行三會”分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制正式確立。

　　(4)第四階段為 2009 年到 2016 年，金融監(jiān)管體制開始了金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和有效性的初步改革。

　　2008 年全球金融危機以來，國際金融監(jiān)管發(fā)生了重大變化，主要經(jīng)濟體開始出現(xiàn)了統(tǒng)一金融監(jiān)管框架的趨勢。相應(yīng)的，我國為應(yīng)對金融創(chuàng)新日益活躍和金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營發(fā)展的大趨勢，也開始積極參與國際監(jiān)管規(guī)則的制定和修改，借鑒國際金融監(jiān)管改革成果，對金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和有效性進行了初步改革。2013 年 6 月，銀行間市場發(fā)生“錢荒”事件。

　　2013 年 8 月，建立由中國人民銀行牽頭的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度，加強人民銀行和各監(jiān)管部門在金融信息共享、工作協(xié)商、政策協(xié)調(diào)和行動配合等方面的協(xié)調(diào)與合作。聯(lián)席會議重點圍繞金融監(jiān)管開展工作，不改變“一行三會”金融監(jiān)管體制，不替代、不削弱有關(guān)部門職責(zé)分工。

　　(5)第五階段為 2017 年以來，金融監(jiān)管體制進入“一委一行兩會”的新階段。

　　2017 年 7 月，提出設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，標(biāo)志著此前的“機構(gòu)監(jiān)管”將朝著“功能監(jiān)管、行為監(jiān)管”方向改革。

　　2018 年 3 月 17 日，決定組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(4 月 8 日正式掛牌)。

　　【小貼士】現(xiàn)行體制存在監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，為強化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，現(xiàn)行分工如下：①將原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)重新劃入中國人民銀行，使其更好地發(fā)揮統(tǒng)籌構(gòu)建審慎監(jiān)管體系、有效防范風(fēng)險的職能;②原中國銀保監(jiān)會專注于監(jiān)管執(zhí)行，提高監(jiān)管的專業(yè)性有效性，作為微觀審慎監(jiān)管和行為的監(jiān)管主體，其監(jiān)督金融機構(gòu)行為穩(wěn)健、合規(guī)經(jīng)營的職責(zé)更為明確。

　　至此，我國進入了“一委一行兩會”的新金融監(jiān)管體制時代，逐步建立起符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架。

　　2.“一委一行兩會”的職責(zé)

　　1.定位： 作為國務(wù)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定和改革發(fā)展重大問題的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)”，負責(zé)協(xié)調(diào)中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、國家外匯管理局、發(fā)展改革委、財政部等金融、財政部門，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)，落實金融監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)，并強化監(jiān)管問責(zé)。

　　2.辦事機構(gòu)：國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的辦事機構(gòu)是國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室，設(shè)在中國人民銀行。

　　3.主要職責(zé)

　　(1)落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署;

　　(2)審議金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃;

　　(3)統(tǒng)籌金融改革發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與金融監(jiān)管相關(guān)事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管重大事項，協(xié)調(diào)金融政策與相關(guān)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等;

　　1.中國證券監(jiān)督管理委員會對全國證券、期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　2.主要職責(zé)

　　(1)研究和擬定證券期貨市場的方針政策、發(fā)展規(guī)劃;起草證券期貨市場的有關(guān)法律法規(guī);制定證券期貨市場的有關(guān)規(guī)章、規(guī)則和辦法。

　　(2)垂直領(lǐng)導(dǎo)全國證券監(jiān)管機構(gòu)，對證券期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)管。負責(zé)有關(guān)證券公司監(jiān)事會的日常管理工作。

　　(3)監(jiān)管股證券的發(fā)行、上市、交易、托管和結(jié)算;監(jiān)管證券投資基金活動;批準企業(yè)債券的上市;監(jiān)管上市國債和企業(yè)債券的交易活動。

　　(4)監(jiān)管境內(nèi)期貨合約的上市、交易和清算;按規(guī)定監(jiān)督境內(nèi)機構(gòu)從事境外期貨業(yè)務(wù)。

　　(5)監(jiān)管上市公司及其按法律法規(guī)必須履行有關(guān)義務(wù)的股東的證券市場行為。

　　(6)管理證券期貨交易所;按規(guī)定管理證券期貨交易所的高級管理人員;歸口管理證券業(yè)協(xié)會和期貨業(yè)協(xié)會。

　　(7)監(jiān)管證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券登記清算公司、期貨清算機構(gòu)、證券期貨投資咨詢機構(gòu)、證券資信評級機構(gòu);與中國人民銀行共同審批基　金托管機構(gòu)的資格并監(jiān)管其基金托管業(yè)務(wù);制定上述機構(gòu)高級管理人員任職資格的　管理辦法并組織實施;指導(dǎo)中國證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會開展證券期貨從業(yè)人員的資格管理。

　　(8)監(jiān)管境內(nèi)企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行股票、上市;監(jiān)管境內(nèi)機構(gòu)到境外設(shè)立證券機構(gòu);監(jiān)管境外機構(gòu)到境內(nèi)設(shè)立證券機構(gòu)、從事證券業(yè)務(wù)。

　　(9)監(jiān)管證券期貨信息傳播活動，負責(zé)證券期貨市場的統(tǒng)計與信息資源管理。

　　(10)會同有關(guān)部門審批會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)及其成員從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的資格并監(jiān)管其相關(guān)的業(yè)務(wù)活動;監(jiān)管律師事務(wù)所、律師從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)的活動。

　　(11)依法對證券期貨違法違規(guī)行為進行調(diào)查、處罰。

　　(12)歸口管理證券期貨行業(yè)的對外交往和國際合作事務(wù)。

　　(13)國務(wù)院交辦的其他事項。

　　(五)金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求*

　　1.有關(guān)金融與實體經(jīng)濟關(guān)系的理論與國際經(jīng)驗

　　(1)古典經(jīng)濟學(xué)提出貨幣中性論，認為貨幣經(jīng)濟(金融)只是覆蓋于實體經(jīng)濟上的一層面　紗。20 世紀 30 年代，凱恩斯指出，通過利率對投資的誘導(dǎo)作用，貨幣就能影響實體經(jīng)濟產(chǎn)出。20 世紀 50 年代，約翰·格利和愛德華·肖提出金融中介在儲蓄一投資轉(zhuǎn)化機制中的重要作用，揭示了金融與實體經(jīng)濟之間相互關(guān)聯(lián)、彼此滲透的關(guān)系。

　　(2)20 世紀 80 年代中期以后，實際經(jīng)濟周期理論認為金融市場的各種變化基本不會影響實體經(jīng)濟，而只是被動反映實體經(jīng)濟活動的運行狀況。20 世紀 90 年代，伯南克和格特勒提出了“金融加速器”理論，該理論認為，金融市場上資金借貸雙方之間的信息不對稱導(dǎo)致了外部融資的代理成本等摩擦，這些摩擦?xí)a(chǎn)生“加速器”效應(yīng)并放大對實體經(jīng)濟產(chǎn)出的動態(tài)影響。

　　(3)2008 年全球金融危機進一步表明，金融活動本身也是經(jīng)濟衰退和蕭條的重要誘因。此后，金融中介開始被作為獨立的經(jīng)濟部門引入主流宏觀經(jīng)濟模型。

　　2.金融危機的教訓(xùn)與宏觀審慎監(jiān)管的興起

　　全球金融危機嚴重損害了金融穩(wěn)定，并殃及實體經(jīng)濟，使世界各國央行意識到傳統(tǒng)微觀審慎監(jiān)管無法解決系統(tǒng)性金融風(fēng)險，于是宏觀審慎監(jiān)管受到了高度關(guān)注。宏觀審慎監(jiān)管的研究主要是從資本充足率的逆周期調(diào)整方面進行展開，在信貸周期、金融“加速器”的研究框架下進行的。而隨著影子銀行的興起，宏觀審慎監(jiān)管不僅要對銀行的杠桿率進行監(jiān)管，還要對金融市場尤其是銀行間市場進行監(jiān)管。宏觀審慎監(jiān)管與貨幣政策聯(lián)系緊密，二者的目標(biāo)中都含有穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟這一目標(biāo)。但貨幣政策難以有效維護金融穩(wěn)定，因此需要宏觀審慎監(jiān)管這一新的政策工具來處理。宏觀審慎監(jiān)管這一政策工具的使用，可以有效地幫助貨幣政策集中注意力于價格和產(chǎn)出這兩大傳統(tǒng)目標(biāo)上。

　　3.我國增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力的障礙與挑戰(zhàn)

　　(1)中國金融體系雖已初具現(xiàn)代格局，但是，引導(dǎo)市場得以有效配置資源的基準價格體系——利率、收益率曲線和匯率等——尚未完全市場化。由于金融機構(gòu)產(chǎn)品定價和風(fēng)險管理能力不足，仍存在事實上的利率雙軌制。

　　(2)中國金融體系是以銀行業(yè)主導(dǎo)的間接融資為主，導(dǎo)致風(fēng)險過度集中在銀行，企業(yè)融資渠道與方式相對單一。此外，銀行業(yè)是典型的順周期行業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟處于增長周期時，銀行信貸會放大經(jīng)濟增長，當(dāng)經(jīng)濟下行時，銀行也會放大收縮態(tài)勢。

　　(3)剛性兌付是金融市場很多深層次問題的根源。國有企業(yè)與地方政府融資平臺等預(yù)算軟約束部門在一定程度上都受政府隱性擔(dān)保，使得金融機構(gòu)對其債務(wù)有剛性兌付預(yù)期。大型企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)和地方政府平臺更容易獲得正規(guī)金融信貸支持，人為降低了信用溢價，抬高了利率定價，擠出了有效率的民營企業(yè)融資。

　　(4)金融監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系始終沒有得到理順，監(jiān)管政策始終傾向于本行業(yè)的發(fā)展?！∮纱?，針對信貸規(guī)模管制的金融創(chuàng)新和影子銀行迅猛發(fā)展，銀行與非銀機構(gòu)通過同業(yè)業(yè)務(wù)、理財?shù)雀鞣N嵌套，加劇了流動性風(fēng)險。

　　(5)資本市場的投融資關(guān)系始終沒有得到理順。一直以來，“重融資，輕投資”的定位限制了資本市場基本功能的發(fā)揮，造成市場規(guī)則和機制設(shè)計傾斜于融資者利益，不利于保護投資者利益。資本市場的其他基本功能，例如價值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險定價、優(yōu)化資源配置等，都被大大弱化了。

　　4.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段如何增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力

　　(1)守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，管控好宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風(fēng)險、微觀層面的金融機構(gòu)信用風(fēng)險以及跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險。

　　(2)健全多層次資本市場體系，補齊各類金融市場的短板。在間接融資方面，重點優(yōu)化商業(yè)銀行信貸配置結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革。在直接融資方面，深化多層次資本市場建設(shè)，積極有序發(fā)展股權(quán)融資和債券市場融資，提供適合不同類型企業(yè)需求的多元化融資工具。

　　(3)深化金融監(jiān)管體制改革，加強監(jiān)管協(xié)同，補齊監(jiān)管空白。適當(dāng)放開不合理的金融業(yè)務(wù)管制，鼓勵以交易技術(shù)和風(fēng)險管理能力為主要目的的金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融業(yè)回歸本源，把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點。

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