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在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。市場失靈的5個主要表現(xiàn)：公共物品、外部效應（如工廠生產(chǎn)造成的污染）、不完全競爭（某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大，經(jīng)濟效益越好，邊際成本不斷下降，規(guī)模報酬遞增的特點，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象）、收入分配不公、經(jīng)濟波動與失衡（主要由于價格信號在某些重要市場上并不具有伸縮自如、靈活反應的調節(jié)能力）。