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財(cái)政支出規(guī)模的歷史趨勢(shì)及財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋
1.各工業(yè)國(guó)家財(cái)政支出規(guī)模普遍趨勢(shì):先是持續(xù)增大,后來漸漸穩(wěn)定在相對(duì)較高的水平。
2.財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的理論解釋
(1)瓦格納法則:政府活動(dòng)擴(kuò)張法則
該理論認(rèn)為財(cái)政支出之所以會(huì)不斷增長(zhǎng),是因?yàn)榘殡S著工業(yè)化進(jìn)程、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)政府活動(dòng)的需求:①維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正常秩序;②糾正外部效應(yīng)等市場(chǎng)失靈問題;③文化、教育、福利等公共支出項(xiàng)目的增長(zhǎng)。
(2)皮考克和魏斯曼:梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論
?、賰?nèi)在原因:公眾可容忍稅收水平的提高。公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。
?、谕庠谠颍寒?dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)突變,財(cái)政支出出現(xiàn)急劇增加,政府不得不提高稅率或借債增加收入,公眾所能接受的稅收水平也因社會(huì)動(dòng)蕩而提高。
(3)馬斯格雷夫:經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論
財(cái)政支出數(shù)量的變化,是隨著不同時(shí)期財(cái)政支出作用的變化而變化的。
?、俪跗陔A段:基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資比重較大;
?、谥衅陔A段:私人投資開始上升,政府投資比重有所下降;
?、鄢墒祀A段:追求高質(zhì)量的生活,要求提供更舒適的環(huán)境、更發(fā)達(dá)的交通、更良好的教育,使政府投資比重加大。
(4)鮑莫爾:非均衡增長(zhǎng)理論
將國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門分為生產(chǎn)率不斷提高的部門(進(jìn)步部門)與生產(chǎn)率提高緩慢的部門(非進(jìn)步部門)兩大類別。在其他因素不變的情況下,生產(chǎn)率偏低的人力密集型公共部門的規(guī)模會(huì)隨進(jìn)步部門工資率的增長(zhǎng)而增長(zhǎng),從而導(dǎo)致政府部門的支出快速增長(zhǎng)。
(5)公共選擇學(xué)派的解釋
分別從選民、政治家、官僚行為及民主制度等方面,提出了理解政府支出規(guī)模的新視角。
財(cái)政幻覺:選民在進(jìn)行財(cái)政事務(wù)決策時(shí),通常更為關(guān)心擴(kuò)大公共支出能給自己帶來的好處,而忽視了稅收負(fù)擔(dān)也有可能同時(shí)增長(zhǎng),導(dǎo)致選民主動(dòng)投票支持更大的財(cái)政支出規(guī)模。
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