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第十三章 政府預(yù)算和財政管理體制
一、政府預(yù)算的職能與原則
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1. 政府預(yù)算的三大職能:①反映政府部門活動或工作狀況;②監(jiān)督政府部門收支運作情況;③控制政府部門支出
2. 政府預(yù)算的原則:①完整性原則;②統(tǒng)一性原則;③合法性原則;④公開性原則;⑤年度性原則
3. 政府預(yù)算分類:①按預(yù)算編制形式分為:單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算;②按預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法分為:增量(基數(shù))預(yù)算和零基預(yù)算;③按預(yù)算運作時間長短分為:年度預(yù)算和多年預(yù)算;④按預(yù)算收支平衡狀況分為:平衡預(yù)算和差額預(yù)算;⑤按預(yù)算項目是否直接反映經(jīng)濟效益分為:投入預(yù)算、績效預(yù)算和規(guī)劃項目預(yù)算;⑥按預(yù)算管理層級分為:中央預(yù)算和地方預(yù)算。
二、我國政府預(yù)算職權(quán)的劃分
4. 各級人民代表大會的職權(quán):審查、批準(zhǔn)、改變或撤銷
5. 各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán):監(jiān)督、審查和批準(zhǔn)、撤銷
6. 各級人民政府的預(yù)算管理職權(quán):組織編制預(yù)算草案、組織總預(yù)算執(zhí)行、編制預(yù)算調(diào)整方案等
7. 各級政府財政部門的預(yù)算管理職權(quán):具體編制預(yù)算草案、具體組織總預(yù)算執(zhí)行、具體編制調(diào)整方案
8. 各級政府業(yè)務(wù)主管部門的預(yù)算管理職權(quán):制定本部門預(yù)算具體執(zhí)行辦法、編制本部門預(yù)算草案等
9. 各單位的預(yù)算管理職權(quán):編制本單位預(yù)算、據(jù)算草案、接受政府財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督。
三、我國政府的預(yù)算體系
10. 我國完整的政府預(yù)算體系包括:①公共財政預(yù)算;②政府性基金預(yù)算(以收定支、??顚S?;③國有資本經(jīng)營預(yù)算;④社會保障預(yù)算。
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