2019證券從業(yè)《法律法規(guī)》知識考點(17)

2019-03-23 13:37:40        來源:網(wǎng)絡(luò)

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  第三節(jié) 證券法

  【大綱要求】熟悉證券法的適用范圍;掌握證券發(fā)行和交易的“三公”原則;掌握發(fā)行交易當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則;掌握證券發(fā)行、交易活動禁止行為的規(guī)定。掌握公開發(fā)行證券的有關(guān)規(guī)定;熟悉證券承銷業(yè)務(wù)的種類、承銷協(xié)議的主要內(nèi)容;熟悉承銷團及主承銷人;熟悉證券的銷售期限;熟悉代銷制度。

  掌握證券交易的條件及方式等一般規(guī)定;掌握股票上市的條件、申請和公告;掌握債券上市的條件和申請;熟悉證券交易暫停和終止的情形;熟悉信息公開制度及信息公開不實的法律后果;掌握內(nèi)幕交易行為;熟悉操縱證券市場行為;掌握虛假陳述、信息誤導(dǎo)行為和欺詐客戶行為。

  掌握上市公司收購的概念和方式;熟悉上市公司收購的程序和規(guī)則。熟悉違反證券發(fā)行規(guī)定的法律責(zé)任;熟悉違反證券交易規(guī)定的法律責(zé)任;掌握上市公司收購的法律責(zé)任;熟悉違反證券機構(gòu)管理、人員管理相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任及證券機構(gòu)的法律責(zé)任。

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  考點一、證券法的適用范圍

  無論當(dāng)事人是本國人還是外國人,只要其行為發(fā)生在本國領(lǐng)域內(nèi)就適用本國法律。因此,證券法對我國證券市場各類行為主體均具有法律約束力。

  證券法不適用于我國香港和澳門兩個特別行政區(qū)。證券法所調(diào)整的有價證券只限于證券市場上發(fā)行和流通的證券,如股票、企業(yè)債券、政府債券、證券投資基金份額和證券衍生品種等都是資本證券,能夠給投資者帶來收益或者損失。對于其他一些證券,如各種入場券、提單、匯票、支票等則不受證券法調(diào)整。

  考點二、證券發(fā)行和交易的“三公”原則

  證券法的基本原則是證券法的立法精神的體現(xiàn),是證券發(fā)行、證券交易和證券管理活動必須遵循的最基本的準(zhǔn)則,它貫穿證券立法、執(zhí)法和司法活動的始終。

  1.公開原則

  公開原則是證券法的核心和精髓所在。證券法的公開原則既包括與證券發(fā)行、交易行為有關(guān)的各種信息公開,也包括與證券發(fā)行、交易有關(guān)的規(guī)則公開;既包括證券發(fā)行人及其有關(guān)的信息公開,也包括市場其他參與者的信息公開。就主體而言,所有證券市場的參與者,包括發(fā)行人、中介機構(gòu)、投資者、監(jiān)管者都應(yīng)當(dāng)遵循公開原則。但主要對象則是上市公司和監(jiān)管機構(gòu)。

  根據(jù)證券法的公開原則,要求公司和有關(guān)單位所披露的信息必須做到真實、準(zhǔn)確、完整、充分、及時和可利用,不得有任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。從公開的過程來看,包括發(fā)行公開、上市公開、上市后其信息持續(xù)公開。從公開的內(nèi)容看,主要是公司招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告及經(jīng)營狀況和其他影響證券交易的重大事件。

  2.公平原則

  公平原則是指在證券發(fā)行和證券交易中雙方當(dāng)事人的法律地位平等、法律待遇平等、法律保護平等,以及所有市場參與者的機會平等。平等的保護不僅是形式的,也是實質(zhì)上的,對于證券市場的中小投資者而言,實質(zhì)上的公平,則意味著重點保護。

  3.公正原則

  公正原則是指在證券發(fā)行和交易中,應(yīng)制定和遵守公正的規(guī)則,證券監(jiān)管機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)公正地適用法律法規(guī),對當(dāng)事人應(yīng)公正平等地對待,不偏袒任何一方。公正原則的實質(zhì)在于使不同的證券主體獲得公正的對待,禁止任何人在證券發(fā)行和交易中以其特權(quán)或優(yōu)勢獲得不正當(dāng)?shù)睦?,使對方?dāng)事人蒙受不公正的損失。此外,公平原則強調(diào)實體正義和實質(zhì)正義,而公正原則則強調(diào)程序正義和形式正義。公平的核心是平等,公正的核心則是無私、中立。因此,根據(jù)公正原則,首先要求立法者制定公正的規(guī)則,以實現(xiàn)市場各主體之問的利益平衡。其次要求執(zhí)法者與司法者在法律范圍內(nèi),公正地執(zhí)行法律,解決利益沖突與糾紛。

  考點三、發(fā)行交易當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則

  (一)證券發(fā)行人

  證券發(fā)行人不能提供虛假信息的義務(wù),發(fā)行人向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門提交的證券發(fā)行申請文件,必須真實、準(zhǔn)確、完整。為證券發(fā)行出具有關(guān)文件的專業(yè)機構(gòu)和人員,必須嚴(yán)格履行法定職責(zé),保證其所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

  (二)證券公司

  經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或者股份有限公司。證券公司必須在其名稱中標(biāo)明“證券有限責(zé)任公司”或者“證券股份有限公司”字樣。經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn),證券公司可以經(jīng)營下列部分或者全部業(yè)務(wù):證券經(jīng)紀(jì);證券投資咨詢;與證券交易、證券投資活動有關(guān)的財務(wù)顧問;證券承銷與保薦;證券自營;證券資產(chǎn)管理;其他證券業(yè)務(wù)。證券法對于證券公司不能提供虛假信息的規(guī)定主要為證券公司承銷證券 ,應(yīng)當(dāng)對公開發(fā)行募集文件的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進行核查;發(fā)現(xiàn)含有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,不得進行銷售活動;已經(jīng)銷售的,必須立即停止銷售活動,并采取糾正措施。

  (三)證券發(fā)行中介機構(gòu)

  作為一種證券服務(wù)機構(gòu),投資咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為:代理委托人從事證券投資;與委托人約定分享證券投資收益或者分擔(dān)證券投資損失;買賣本咨詢機構(gòu)提供服務(wù)的上市公司股票;利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假或者誤導(dǎo)投資者的信息;法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

  考點四、證券發(fā)行、交易活動禁止行為的規(guī)定

  證券市場是一個極易滋生欺詐、操縱和內(nèi)幕交易行為的高風(fēng)險市場,在所有市場參與者中,投資者是最容易受不法行為侵害的對象。公正原則的立法宗旨就在于通過法律手段禁止內(nèi)幕交易、操縱市場、欺詐客戶等行為,保證投資者在證券市場獲得公平、公正的待遇。

  (一)禁止內(nèi)幕交 易

  內(nèi)幕交易又稱知情證券交易,是指內(nèi)幕人員以及其他通過非法途徑獲取公司內(nèi)幕信息的人,利用該利息進行證券交易而獲利的行為。

  (二)禁止操縱證 券交易價 格

  操縱證券交易價格是指在證券市場中,制造虛假繁榮、虛假價格、誘導(dǎo)或者迫使其他投資者在不了解真相的情況下作出錯誤投資決定,使操縱者獲利或減少損失的行為。

  (三)禁止傳播虛 假信息

  禁止國家工作人員、新聞傳播媒介從業(yè)人員和有關(guān)人員編造并傳播謠言或者虛假信息,嚴(yán)重影響證券交易。

  (四)禁止證券欺 詐

  在證券交易中, 禁止法人以個人名義開立賬戶,買賣證券;禁止任何人挪用公款買賣證券;禁止國有企業(yè)以及國有資產(chǎn)控股的企業(yè)炒作上市交易的股票

  考點五、證券發(fā)行的一般規(guī)定

  證券發(fā)行是指經(jīng)過批準(zhǔn)符合發(fā)行條件的證券發(fā)行人,以籌集資金為目的,按照一定的程序?qū)⒐善?、公司債券以及其他證券銷售給投資者的一系列行為的總稱。

  《中華人民共和國證券法》規(guī)定:公開發(fā)行證券,必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件,并依法報經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn);未經(jīng)依法核準(zhǔn),任何單位和個人不得公開發(fā)行證券。

  有下列情形之一的,為公開發(fā)行:向不特定對象發(fā)行證券;向累計超過 200 人的特定對象發(fā)行證券;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他發(fā)行行為。非公開發(fā)行證券,不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。

  考點六、股票的發(fā)行

  1 .股票發(fā)行的條 件。設(shè)立 股份有限 公司申請 公開發(fā)行 股票,應(yīng) 當(dāng)符合下 列條件:

  (1) 其生產(chǎn)經(jīng)營符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

  (2) 其發(fā)行普通股限于一種,同股同權(quán)。

  (3) 發(fā)起人認(rèn)購的股本數(shù)額不少于公司擬發(fā)行的股本總額的 35%。

  (4) 在公司擬發(fā)行的股本總額中,發(fā)起人認(rèn)購的部分不少于人民幣 3000 萬元,但是國家另有規(guī)定的除外。

  (5) 向社會公眾發(fā)行部分不少于公司擬發(fā)行的股本總額的 25%,其中公司職工認(rèn)購的股本數(shù)額不得超過擬發(fā)行社會公眾發(fā)行的股本總額的 10%;公司擬發(fā)行的股本總額超過人民幣 4億元的,證監(jiān)會按照規(guī)定可以酌情降低向社會公眾發(fā)行的部分的比例,但是最低不少于公司擬發(fā)行的股本總額的 10%。

  (6) 發(fā)起人在近 3 年內(nèi)沒有重大違法行為。

  (7) 證券委規(guī)定的其他條件。

  2. 公司公開發(fā)行新股,還應(yīng)當(dāng)符 合下列條 件:

  (1) 具備健全且運行良好的組織機構(gòu)。

  (2) 具有持續(xù)盈利能力,財務(wù)狀況良好。

  (3) 最近 3 年財務(wù)會計文件無虛假記載,無其他重大違法行為。

  (4) 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件。

  3. 股票 發(fā)行 核準(zhǔn)須 提交 的文 件。股份有限公司公開發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件,向國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)報送募股申請和下列文件:

  (1) 公司章程。

  (2) 發(fā)起人協(xié)議。

  (3) 發(fā)起人姓名或者名稱,發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)、出資種類及驗資證明。

  (4) 招股說明書。

  (5) 代收股款銀行的名稱及地址。

  (6) 承銷機構(gòu)名稱及有關(guān)的協(xié)議。依照《中華人民共和國證券法》規(guī)定聘請保薦人的,還應(yīng)當(dāng)報送保薦人出具的發(fā)行保薦書。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

  4. 募集資金的用途。公司對公開發(fā)行股票所募集資金,必須按照招股說明書所列資金用途使用。改變招股說明書所列資金用途,必須經(jīng)股東大會作出決議。擅自改變用途而未作糾正的,或者未經(jīng)股東大會認(rèn)可的,不得公開發(fā)行新股,上市公司也不得非公開發(fā)行新股。


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